为切实加强全市兽药质量监督管理工作，严厉打击非法生产经营活动，规范使用行为，根据《兽药管理条例》和省农委《2010年全省兽药及兽药残留专项整治行动实施方案》要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

强化兽药监管工作，提升兽药质量，降低兽药残留危害,促进养殖业稳定健康发展，维护公共卫生安全和人民身体健康。

二、工作目标

加大假劣兽药和违法案件查办力度，进一步规范兽药生产经营秩序；强化兽药和兽药残留监管，畜禽产品兽药残留检测合格率达到99%以上，禁用兽药兽药残留检出占不合格比例降低5个百分点，兽药质量检测合格率进一步提高，兽药GMP整改率达到100%，兽药经营企业GMP比例进一步提高。

三、整治重点

（一）重点产品

1、禁用兽药（品种见农业部第202号公告、第560号公告）及未经农业部批准使用的兽药；

2、假劣兽药（品种见2009年农业部兽药质量通报[见中国兽药信息网]）；

3、违法添加化学药品的中兽药；

4、兽药标签不规范产品；

5、非法企业及非法、假冒产品；

6、畜禽产品中禁用药物、抗生素（抗菌剂）类药物残留。

（二）重点范围

1、列入农业部兽药质量通报的重点监控企业、假劣兽药生产企业；

2、非法生产企业；

3、列入农业部兽药质量通报的兽药经营企业；

4、兽药使用单位，包括规模养殖场、养殖小区、无公害农产品、绿色食品、有机农产品“三品”基地、动物诊疗场所；

5、兽药抽检不合格经营企业。

四、整治任务

（一）加大兽药抽检力度。组织实施兽药和兽药残留抽检计划，规范兽药抽检程序，建立兽药产品抽检与执法联动机制。在抽检过程中，结合兽药市场整治和农资打假活动的开展，进一步加大对流通、使用环节的抽检力度，加大对生产、经营、使用单位的抽检量。加大对农业部确定的重点监控企业和2009年抽检不合格产品的抽检量，提高水产等兽药产品的抽检比例。同时对被抽样单位进行监督检查，发现违法违规行为，及时进行查处。

（二）加强兽药使用管理和残留监控。开展兽药安全合理使用政策的宣传和技术指导，建立兽药使用制度，完善养殖用药记录，加强安全用药知识普及，提高养殖用药水平。组织实施动物性产品兽药残留监控计划，扩大残留监测品种、范围，完善残留超标追溯制度，降低残留超标率。

（三）清查违禁和假劣兽药。对经营、使用环节进行拉网式检查，发现禁用药物要立即收缴销毁，并立案查处，追查其来源、销售去向，加大禁用药清缴力度，依法从重从快严厉打击。对2009年以来列入兽药质量通报的生产企业和经营企业进行检查，发现假劣兽药、过期失效产品、废止地标产品要立即进行收缴销毁，并对违法者依法实施处罚。

(四)规范兽药经营行为。全面推进乡镇兽药GSP,提高兽药经营企业的质量管理水平。对兽药经营、使用单位进行定期巡查，发现可疑产品，依法采取扣押、封存措施，并认真核查，依法对经营、使用者严肃处理。同时根据线索追查生产企业，对其依法实施处罚。兽药经营企业要完善质量控制、购销、保管、出入库等各种制度和记录，索取所经营产品检验报告，要建立生产企业产品质量档案。

（五）加强兽用生物制品监管。切实加大兽用生物制品监管力度，重点加强兽用生物制品经营管理。兽用生物制品经营企业必须严格审查批准，发现非法销售兽用生物制品行为，坚决取缔，依法从严查处。定期对动物防疫机构和兽用生物制品经营企业进行检查，重点检查其资质、管理制度、供应记录及冷链条件等，对不符合规定的，要限期整改，发现违法行为要严厉查处。

(六)清查兽药标签不规范产品。组织查处标签内容不规范的兽药产品，发现兽药标签与兽药国家标准不符，存在改变产品组方、改变商品名、擅自扩大适应症和使用范围等问题的产品，按假兽药进行查处，禁止生产、经营和使用。

(七)加大违法案件查办力度。狠抓大案要案查处工作，对举报投诉和监督检查发现的制假售假线索，及时立案，认真排查，依法从重从快从严予以打击，坚决取缔造假售假窝点。对符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件，移送司法机关查处，依法追究刑事责任。

(九)加强兽药GMP企业后续监管。进一步加强兽药GMP企业后续监管工作，完善兽药驻厂质量监督制度。定期对兽药生产企业GMP实施状况进行监督检查，对发现的问题及时提出整改意见，并监督整改到位。重点加强有不良记录企业的监管力度，加大监督检查频次，及时掌握企业生产、经营情况，发现违法行为依法查处。

五、工作要求

按照省农委总体部署，明确责任，细化方案，加强领导，注重工作实效，狠抓《方案》的各项落实工作，确保2010年度兽药产品质量合格率明显提高，兽药残留超标率明显降低，兽药市场秩序明显好转。

(一) 因地制宜，制定实施方案。结合我市兽药监管工作存在的问题，制订切实可行的实施方案。在行动中严密组织，精心安排、周密部署。加强与有关部门配合，建立兽药打假协调机制，通力合作、协同作战。

(二) 提高认识，加强领导。切实加强组织领导，增强大局意识和责任意识，按照分工负责的原则，落实责任制，切实落实好各项工作。

(三)突出重点，净化兽药市场。针对假劣兽药违法经营活动特点，对重点地区、重点企业、重点环节加大检查力度，采取专项检查与综合治理相结合、交叉检查与重点检查相结合工作方式，加大案件查处力度。

(四)加大投入，总结经验。进一步加强队伍建设，加大专项整治人力、物力和资金投入，为开展兽药整治活动提供必要条件，确保兽药监管工作深入进行。及时总结经验。着力构建兽药安全监管长效机制。

（五）加强宣传，加大对违法案件曝光力度。充分利用各种新闻媒体，向全社会广泛宣传《兽药管理条例》等法律法规的相关政策，加强科普知识宣传和业务培训，提高兽药生产、经营和使用者的自觉守法意识，提高广大农民识别真假兽药能力。加大假劣兽药案件曝光力度，发挥社会监督作用。

六、工作安排

本方案实施时间为2010年3月至12月。

（一）部署阶段

3月，制定下达2010年兽药监督抽检和动物性产品中兽药残留监控计划，全面部署兽药质量监督检测和残留监控工作重点。

（二）启动阶段

3月中旬，启动全市兽药及兽药残留专项整治行动，召开全市兽药饲料监管工作会议，部署专项整治行动，同时采取多种形式，广泛组织发动，全面启动整治行动。

（三）集中整治阶段

1．3月至12月组织开展兽药GMP监管、市场整治和安全用药活动，发现违法违规行为，依法查处，并及时曝光。

2．组织开展兽药市场执法重点检查活动。

3．加强兽药合理使用指导工作，结合放心农资下乡进村活动，积极组织兽药法规、安全用药科普宣传报道和资料发放活动。

（四）总结阶段

对整治工作开展情况进行总结，并于6月15日和12月5日前分别将半年和全年专项整治总结上报省动物卫生监督所。